La democrazia rappresentativa è un congegno delicato. Unisce democrazia e rappresentanza, due metodi di governo concettualmente agli antipodi. Da un lato, la democrazia fa coincidere i governati con i governanti; dall’altro lato, la rappresentanza li separa, affidando ai rappresentanti il governo dei rappresentati.
Democratico era il governo dell’Atene classica, in cui i cittadini (al netto di donne, stranieri e schiavi) avevano diritto di intervenire e votare direttamente in assemblea. Rappresentativo era il governo degli Stati liberali ottocenteschi, in cui il voto per censo assegnava alla sola borghesia il compito di rappresentare tutti. La scelta democratica dei rappresentanti, tramite elezioni a suffragio universale, anche femminile, è la soluzione individuata dalle costituzioni novecentesche per rendere praticabile la democrazia nelle popolose società contemporanee.
È un compromesso, che funziona a condizione che i rappresentanti siano realmente rappresentativi dei rappresentati. E, dunque, che i rappresentanti (gli eletti) esprimano posizioni in cui i rappresentati (gli elettori) possano realmente riconoscersi.
Si coglie, così, l’importanza del meccanismo che, nella legge elettorale, disciplina la scelta dei rappresentanti.
L’obiettivo principale dovrebbe essere favorire il più possibile la rappresentatività degli eletti, ponendo al centro gli elettori e il loro diritto di scegliere nel modo più libero e rispondente alle proprie preferenze. Ciò che i costituenti realizzarono attraverso la legge elettorale proporzionale. Da trent’anni, l’obiettivo degli autori delle leggi elettorali è esattamente l’opposto: porre al centro gli eletti, riducendo al minimo le scelte degli elettori, forzati a optare per esiti subottimali secondo il ricatto del «voto utile» o del «meno peggio».
La legge elettorale voluta dalla destra è l’apoteosi di tale degenerazione democratica.
Agli elettori sarà presentata una scheda elettorale, su cui potranno esprimere tre preferenze. Peccato che tanti e tali siano i condizionamenti alle loro scelte che, nella gran parte dei casi, gli eletti avranno ben poco a che vedere con quanto deciso dai votanti. I capilista bloccati; le pluricandidature; i listoni-premio di 70 deputati e 35 senatori; il vincolo per i candidati nei listoni-premio di essere altresì candidati come capilista in un collegio; le soglie di sbarramento per le liste e le coalizioni; il recupero della migliore lista esclusa; il tetto massimo di parlamentari assegnabili al vincitore, con sottrazione delle unità in eccesso dagli eletti nei collegi anziché dai listoni-premio: sono tutti arzigogoli destinati a produrre conseguenze imprevedibili agli elettori, tanto incisive da spezzare il rapporto democratico che dovrebbe legarli agli eletti. Lo stesso esito complessivo del voto potrà essere alterato al punto che un minimo scarto di consensi tra le due coalizioni più votate provocherà un enorme divario nel numero dei seggi conquistati, continuando ad assegnare la guida del Paese a una minoranza in nome della «governabilità»: parola-chiave, che svela la pulsione di ridurre il popolo a gregge governabile.
Le conseguenze non si limiteranno a colpire la rappresentatività del parlamento, già oggi specchio deformato del Paese, ulteriormente approfondendo il fossato che separa i rappresentanti dai rappresentati. A uscirne aggravati saranno tutti i mali che già pesano sul nostro sistema istituzionale, a partire dall’incapacità di alimentare una dinamica politica che non sia frutto della mera volontà d’imporsi sulla controparte. Dietro la retorica degli elettori chiamati a scegliere chi li governerà, si staglia da tempo la realtà di un pugno di capi che scelgono i candidati al parlamento in base a criteri di fedeltà personale, al fine di poterli poi contrapporre, come pedine pigiatasti, gli uni agli altri in forza dei numeri, non certo delle idee. Sarebbe ingenuo stupirsi che parlamentari umiliati al punto da farsi controllare il dito inserito nel sistema di voto siano ridotti a meri ratificatori della volontà del governo: già oggi – e ancor più domani – il vero fulcro del sistema costituzionale, titolare, oltre che del potere esecutivo, anche del potere legislativo.
